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慈溪市大力推进农村土地承包经营权流转,我市大力扶持土地流转和规模经营

2019-11-08 07:43

  《中央一号文件》的第三部分第一条:“坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。”按文件规定,鼓励和支持的手段要增加补贴,而增加的补贴,要向流转去向方,即向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。因此土地流转也有补贴,但是要具备什么条件呢?各地的相关补贴政策又是什么呢?

为贯彻落实全市粮食生产和土地流转工作专题会议精神,进一步推进农村土地承包经营权流转,提高规模经营水平,近期我市部分县、区相继出台了推进土地承包经营权流转和规模经营的实施意见和政策措施。 慈溪市对当年承包土地在二轮承包期剩余年限内的土地经营权一次性委托镇、村流转的农户,给予每年每亩100元的养老保险补贴;对新流出土地经营权(不含二轮承包期剩余年限期内一次性委托镇、街道、村流转),且与村签订托管协议,流转期达到五年的农户,给予每亩150元的一次性补助,流转期限超过五年的,每超过一年每亩再补助40元。实行土地股份制经营,合股期限不少于10年,入股面积在500亩以上的,补助每家合作社3万元工作经费。入股农户可按条件享受前述养老保险补贴或土地流转一次性补助。实施“四统一”型土地规模经营300亩以上的经营单位或大户,每年每亩补助30元。组织季节性流转的经营单位或大户,每季每亩补助15元。在保持上年土地流转规模的基础上,新增单体规模经营面积50亩以上的,给予镇、村流转服务组织每亩30元的工作经费补助。 余姚市对将全部承包土地剩余期限的经营权委托镇、村土地流转服务中心或其他土地流转中介服务组织流转的农户,经农业和劳动保障部门认定,其家庭成员在按规定参加农民养老保险时,市财政给予每人3000元的补助。对当年新流入土地面积在100亩及以上且经营期限5年及以上,进行连片开发并签订规范的土地流转合同和经营开发合同的经营主体,给予每亩150元的一次性补助。对当年新流转农户土地连片面积100亩及以上并开发经营工作,程序规范,手续资料齐全,对涉及土地承包和流转的纠纷处理及时的村经济合作社,给予每亩50元的一次性奖励。对当年依法注册登记成立,各项管理服务制度健全,土地流转程序规范,合同资料齐全,且开展土地流转中介服务面积100亩及以上的土地中介服务组织,给予每家3万元以内的一次性奖励。每年将评选3-5个土地流转先进镇、乡,给予每个1万元的奖励。 象山县明确县里安排土地流转和规模经营专项扶持资金100万元,用于改善流转土地的基础设施建设、扶持流转服务组织和培育规模经营大户;对依法组织成片的、一定年限以上的农业规模经营主体予以奖励补助。县政府每年评选推进土地承包经营权流转和规模经营工作力度大、管理规范、成效显着的3个先进镇、街道及6个先进村进行表彰奖励。 鄞州区今年安排100万元土地承包经营权流转及规模经营专项扶持资金,其中70万元用于对各镇、乡土地流转和规模经营工作奖励,20万元作为建立土地承包经营权流转信息网络平台奖励,10万元为土地承包经营权流转台帐资料印刷及业务培训经费。

为促进农业和农村经济的发展,加快农业产业结构调整步伐,多渠道增加对农业的投入,推进现代农业建设,近年来,慈溪市通过建立健全镇、村农村土地流转服务组织,规范农村土地承包经营权流转,制订土地流转和规模经营的扶持政策,建立土地流转服务的激励机制,总结推广先进典型,大力推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营。1999年至2005年,慈溪市本级共兑现扶持资金1600多万元,用于流转农户、规模经营大户的补助和流转服务组织的补助和奖励。至2005年底,全市有21个镇建立了土地流转服务中心,272个村建立了土地流转服务站;农村土地承包经营权流转面积达24.6万亩,实行适度规模经营的耕地面积达25.2万亩,分别比2004年增长8.4%和7.2%,土地流转面积和耕地规模经营面积分别占宁波市的33.4%和36.6%。 今年,为进一步推进农村土地承包经营权流转和耕地适度规模经营,慈溪市委、市政府两办在《关于加快推进现代农业建设的若干意见》中,又明确规定,对新增连片面积100亩以上,流转合同期限5年以上的规模经营单位或大户,给予每亩50元的一次性基础设施补助,补助额不超过基础设施投入额;对土地经营权流转给规模经营单位或大户,连片面积100亩以上,且流转期限5年以上的农户,给予每亩100元的一次性补助;对当年新增土地规模经营面积1000亩以上,且基础管理规范的镇土地流转服务中心,给予每亩10元的奖励。同时,为鼓励发展新型土地规模经营,对实行以农户土地承包权入股为主要特征的土地股份合作制改革试点,经验收达到规范化要求,且开展规模经营的单位,按入股面积给予每亩200元的一次性补助;实行统一布局、统一供种、统一管理、统一销售等自我服务型且连片面积在300亩以上、约定合作期限5年以上的合作规模经营组织,每亩一次性补助50元;实行季节性流转且约定流转期限在5年以上、实际种植规模在200亩以上的季节性规模经营单位,每亩一次性补助50元。 此外,慈溪市委、市政府还把推进土地承包经营权流转和耕地适度规模经营工作列入了乡镇工作目标考核和经济发展先进乡镇考核的重要内容,并对中横线公路两侧土地承包经营权流转进行单独的考核和奖励。

“从2014年起到2017年,对连片流转1000亩以上的单个规模化经营主体,一次性给予20万元补助。”永平县于近日印发《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》,以“财政奖补”激励政策引导,加快农村土地承包经营权流转。

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土地流转坚持依法、自愿、有偿,不改变土地所有权的性质和土地农业用途等“五个原则”,“鼓励引导土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、现代农业庄园、社会化服务组织等新型经营主体流转,实现土地相对集中和规模经营。”

  土地流转获取补贴需要具备的五大条件

建立和完善农村承包耕地流转激励机制。从2014年起到2017年,一是对受让主体实行财政资金补助。对规模连片流转承包耕地,并进行规模化生产经营的单个农业经营主体给予奖补。对连片流转50亩以上、100亩以下的单个规模经营主体,一次性给予1万元补助;对连片流转100亩至500亩的单个规模经营主体,一次性给予2万元补助;对连片流转500亩至1000亩的单个规模化经营主体,一次性给予10万元补助;对连片流转1000亩以上的单个规模化经营主体,一次性给予20万元补助。二是对积极推动承包耕地流转的乡镇、村组给予表彰奖励。对组织协调向单个经营主体连片流转承包耕地面积在100亩以上,并签订5年以上合同的乡镇、村组,每亩分别由县财政奖补乡镇、村组各25元。同时,按程序申请州级财政分别奖励乡镇、村组各25元。三是对吸纳农村富余劳动力就业的农业经营主体实行补助。对每年新增流转承包耕地面积100亩以上,长期吸纳当地流转出承包耕地农户劳动力就业,并签订一年以上用工合同的农业经营主体,按吸纳人数每年每人由县财政补助100元。同时,按程序申请州级财政补助100元。四是加大农业经营主体扶持力度。在农田水利、农田设施、园区建设、现代农业示范园建设等方面,加大对通过流转大规模土地、实行规模化专业化生产经营的专业大户、家庭农场、农业庄园、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经营主体实行政策、项目和资金倾斜,促进土地稳定长期流转。


创新服务机制,建立和完善县、乡、村三级土地流转服务网络。县级负责跨乡镇流转工作的指导协调,乡镇承担本乡镇的流转工作,村委会设立流转服务站,建立土地流转报送制度,负责信息收集、登记、审核、报送;建立农村土地流转市场平台,在具备条件的乡镇成立农村土地流转服务中心,开展土地流转信息收集发布、收益评估、流转合同鉴证等配套服务。

  一、具有稳定的土地流转关系土地流转时间在3年以上,单宗土地流转面积在1000亩以上(土地股份合作社入股面积300亩以上)。按这个亩数算的话,土地流转方如果不知道这个奖励政策,分分钟损失3—10万元。

规范流转程序。凡进行土地流转,双方必须签订流转合同,明确承包流转土地的四至、面积、期限和起止日期、土地用途、价款及支付方式、双方权利义务及违约责任等条款,农村土地承包合同管理部门提供鉴证服务,县、乡镇农村土地承包管理部门建立土地流转档案,建立“一户一表”、“一村一册”、“一乡一柜”、“一县一网”土地流转台账和信息资源库。

网投十大平台排名 ,  二、土地流转价格不低于农户常年直接经营纯收入或市、县规定基准价,同时确保流转农户每年的收益获得稳定增长。

培育经营主体。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。围绕产业布局规划,支持和引导土地资源向优势产业聚集,加快建成一批规模大、特色鲜明、优势突出的农业产业带;引导土地资源向优势产业和优势主体集中,适度规模经营;鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体连片开发流转土地,建设规模经营面积大、标准化生产程度高、产品优质安全的产业基地。

  (对流转期限在三年以上的规模流转,流转价格的确定应采取实物计价、货币兑现或根据项目盈利水平和物价上涨情况分年段确定增长幅度,以确保农民长远土地收益不降低。)

  三、已经取得了工商部门营业执照,且具有一定的示范带动作用或规模、运作规范(有章程、股权证书、实行“保底分红”)的土地股份合作社或农场可以优先获得相应的补贴扶持。

  四、符合土地承包政策法律,土地流转操作规范,已经签署了正规的土地流转合同,合同手续完备,且此合同具有法律效益。

  五、最后还需要当地政府重视土地流转工作,能够安排出土地流转后的鼓励扶持资金,用于对土地流转农户的奖励。

  这个资金在上面提到的试点省份是有财政部拨款的,没有提到的省份需要提前到有关部门咨询。

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    土地流转各地相关的补贴政策


  单纯从流转土地申请补贴来说,目前国家和地方上都有不同的规定,各个地方按照自身财政能力给予土地流转一定的补贴,下面以各地区为例子介绍一下对土地流转补贴的方式和额度。相关经营者流转土地时向当地农业局进行申请土地流转补贴。

  武汉市


  对全市符合条件、达到规模经营的业主实行补贴。享受补贴的业主需同时符合下列条件:

  1、流转的土地必须是全市范围内的农民(农工)依法承包的土地;

  2、流转期限在10年以上且不超过法定的剩余年限;

  3、以有效流转合同为依据;

  4、流转并集中连片经营的土地需达到1000亩(含1000亩)以上;

  5、流转并实行规模经营的土地必须是从事种植业生产;

  6、流转双方应经乡镇(街)农村土地流转服务中心交易、签约、鉴证。

  (1)对审核符合条件的业主给予每亩50元补贴,用于土地整理及基础设施建设等。

  (2)市财政每年安排100万元,用以奖代补的方式对区、乡镇(街)的土地流转服务平台建设成绩突出的予以补贴。而增加,故每年应给予亩均不高于100元的补贴。

  浙江绍兴市新昌县


  对新增流转连片农户承包经营的耕地种植水稻20亩(蔬菜30亩、其他50亩)以上、山林(森林培育、林下种养)200亩以上、水域经营水产养殖20亩以上,农村土地流转年限5年以上并签订规范流转合同的,按流转面积分别给予经营业主和流出户一次性奖励每亩150元、50元、50元。给予乡镇(街道)、村工作经费补助耕地每亩50元、林地每亩20元;对及集中连片流转耕地面积在300-500亩、500亩以上的,再给予经营业主每亩75元、150元的奖励,给予乡镇(街道)、村工作经费补助3万元、5万元。

  陕西省


  给城镇规划区以外连片规模流转耕地在1000亩以上的村或者村民小组,按流转面积每亩地10元的标准,由省财政出资对村(组)集体予以奖励。2014年以前规模流转耕地达到1000亩以上的,在2015年初与2014年达标村(组)一并给以奖励。

  四川郫县


  对投资建设500亩以上的农业产业化基地,待项目实施完毕后,由县财政给予一次性奖励。对规模在500—1000亩的,按每亩100元奖励;对规模在1000—2000亩的,按每亩300元奖励;对规模在2000—3000亩的,按每亩500元奖励;对规模在3000亩以上的,按每亩800元奖励。

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  河北省栾城县


  县级财政对农村土地流转财政奖补激励的对象和标准:

  (一)对利用流转土地进行集中连片经营的各类经营主体给予奖励。

  对土地流转合同已在所辖乡镇土地流转服务站进行备案,流转收益按合同已经向出让方兑现过一次以上,流转期限在5年以上的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植大户等各类经营主体,其土地流转面积在50亩以上的,按每亩100元的标准给予一次性奖励;流转面积达到300亩以上的,按每亩150元的标准给予一次性奖励;流转面积达到500亩以上的,按每亩200元标准给于一次性奖励。

  (二)对农民专业合作社给予奖励。

  重点对农民以土地入股进入合作社,实行规模经营的合作社给予大力支持,达到50户入社经营的,奖励合作社3万元;达到100户入社经营的,奖励合作社5万元。以土地入股流转进行土地区域综合开发,以村为单位入股农户达到80%以上,对村集体和所属乡镇各奖励10万元。

  (三)对土地流转工作取得显著成绩的乡镇和土地流转管理服务中心及村集体给予奖励。

  乡镇政府重视土地流转工作,土地流转规范有序,成效显著,当年本辖区新增土地流转面积2000亩以上,其中规模经营面积达到1000亩以上的,一次性奖励乡镇政府1万元;土地流转管理服务中心能够及时提供指导和服务,管理规范,成绩突出,当年全县新增土地流转规模经营面积5000亩以上,对县农村土地流转管理服务中心一次性奖励2万元;乡镇所辖区域当年新增土地流转面积1000亩以上,其中规模经营面积达到500亩以上,对乡镇土地流转管理服务中心一次性奖励5000元;鼓励村级组织发展规模经营。凡在一个行政村内、业主集中成片经营土地面积500亩以上的,一次性奖村5000元;达到1000亩以上的,一次性奖村1万元。

  (四)建立健全农村土地流转有形市场。

  建立栾城县农村土地流转信息服务网络平台,充分利用网络优势,围绕重点项目、重点区域,加大招商引资力度,促进我县现代都市农业建设。各乡镇也要加强信息网络平台建设,加大管理服务力度。各乡镇土地流转管理服务中心要在建立健全农村土地流转登记备案、合同管理制度的基础上,形成土地规模流转、农村土地股份合作社项目库,有条件的乡可筹建土地流转服务大厅,采用液晶显示屏向社会发布土地承包经营权流转信息,向农民提供各项方便、快捷的服务,进一步促进农村土地承包经营权流转快速发展。

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